Vanhan C. L. Engelin suunnitteleman Gabrielin kirkon ja nuorisoseurantalon väliselle puistomaiselle kentälle suunniteltiin kunnan uutta hallinnollista keskustaa jo vuonna 1965, ennen kuin Alajärvi sai kaupunkioikeudet 1986.
Taidehistorioitsija Teija Isohauta kuvailee suunnitelmaa näin:
Aalto korosti sekä järven rantaan paikantuvan kirkon että kunnantalon hierarkista asemaa sijoittamalla ne laajan puistomaisen viheralueen molemmin puolin, seurakuntatalon sijoittuessa vastapäätä kirkkoa. Alueen kokonaismaisema on yhdistelmä matalia valkoisia rakennuksia ja valkoisia lankkuaitoja. Ne muodostavat valkean muurin ja yhdessä hautausmaan kivimuurin kanssa ne reunustavat alueen kulkuväyliä, sen epäsymmetrisiä aukioita ja suurta puistoaluetta.
1960-luvulla, ensimmäisessä vaiheessa, kokonaisuuteen kuuluivat terveystalo 1966–70, kaupungintalo 1967, kaupungin virastotalo 1968 sekä seurakuntatalo 1966–70. Kirjasto täydensi hallinnollisen keskuksen Aallon toimiston viimeisenä toteutuneena suunnitelmana Elissa Aallon johdolla 1991. Arkkitehti Heikki Tarkka Aallon arkkitehtitoimistossa oli mukana suunnittelussa vuosien ajan.